海南自由貿易港征收征用(yòng)條例

第一章 總 則

第一條 為(wèi)規範征收征用(yòng)行為(wèi)，維護公(gōng)共利益，保障被征收征用(yòng)人合法權益，根據有(yǒu)關法律、行政法規的規定，結合海南自由貿易港實際，制定本條例。

第二條 為(wèi)了公(gōng)共利益需要征收土地的，經依法批準後，由縣級以上人民(mín)政府予以公(gōng)告并組織實施。

市、縣、自治縣人民(mín)政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工(gōng)作(zuò)。市、縣、自治縣人民(mín)政府确定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工(gōng)作(zuò)。市、縣、自治縣人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)關部門應當按照有(yǒu)關規定和本級人民(mín)政府規定的職責分(fēn)工(gōng)，互相配合，保障房屋征收與補償工(gōng)作(zuò)的順利進行。

市、縣、自治縣人民(mín)政府及有(yǒu)關部門(以下簡稱征用(yòng)實施單位)依照職責，負責組織實施征用(yòng)不動産(chǎn)、動産(chǎn)的工(gōng)作(zuò)。法律法規另有(yǒu)規定的，從其規定。

第三條 征收應當遵循決策民(mín)主、程序合法、結果公(gōng)開、補償公(gōng)平合理(lǐ)的原則。

征用(yòng)應當遵循效能(néng)優先、補償公(gōng)平合理(lǐ)的原則。

第四條 實施征收征用(yòng)，應當嚴格依法保護各類投資者和權利人的合法權益。

第五條 任何組織和個人都有(yǒu)遵守征收征用(yòng)法律法規的義務(wù)，并有(yǒu)權對違反征收征用(yòng)法律法規的行為(wèi)提出檢舉和控告。

第二章 征收與補償

第六條  縣級以上人民(mín)政府拟征收農民(mín)集體(tǐ)所有(yǒu)土地的，應當在征收預公(gōng)告發布前，就征收需要是否符合法律規定的公(gōng)共利益情形進行認定，必要時可(kě)以組織有(yǒu)關部門、相關領域專家論證。

在市、縣、自治縣國(guó)土空間規劃确定的城鎮開發邊界内實施成片開發，公(gōng)共利益情形的認定按照國(guó)家有(yǒu)關規定執行。

第七條  對城市更新(xīn)中(zhōng)舊住宅區(qū)拆除重建項目，已簽訂補償協議的專有(yǒu)部分(fēn)面積和業主人數占比均不低于百分(fēn)之九十的，市、縣、自治縣人民(mín)政府可(kě)以按照法律、行政法規及本條例有(yǒu)關規定對未簽約部分(fēn)房屋實施征收。

第八條 不動産(chǎn)所有(yǒu)權人因不動産(chǎn)被征收，導緻征收預公(gōng)告确定範圍外相關聯的不動産(chǎn)無法實現合理(lǐ)使用(yòng)的，可(kě)以申請将其納入征收範圍。

第九條 征收集體(tǐ)土地、國(guó)有(yǒu)土地上房屋的相關程序，按照國(guó)家有(yǒu)關規定執行。

第十條 征收集體(tǐ)土地應當依法給予公(gōng)平合理(lǐ)的補償，确保被征地農民(mín)原有(yǒu)生活水平不降低、長(cháng)遠(yuǎn)生計有(yǒu)保障。

市、縣、自治縣人民(mín)政府應當将被征地農民(mín)納入城鄉居民(mín)基本養老保險、從業人員養老保險和再就業保障等體(tǐ)系。建立被征地農民(mín)服務(wù)和勞動技(jì )能(néng)培訓機制，對被征地農民(mín)建檔立冊，有(yǒu)針對性地進行實用(yòng)技(jì )能(néng)培訓。用(yòng)地企業新(xīn)增崗位同等條件下應當優先錄用(yòng)被征地農民(mín)。支持勞務(wù)派遣服務(wù)公(gōng)司派遣有(yǒu)條件的被征地農民(mín)異地就業。

第十一條  征收農用(yòng)地和未利用(yòng)地的土地補償費、安(ān)置補助費标準由省人民(mín)政府制定的區(qū)片綜合地價确定;征收農村集體(tǐ)建設用(yòng)地的補償标準，按照省人民(mín)政府規定确定。

征收集體(tǐ)土地涉及農村村民(mín)住宅的，應當尊重農村村民(mín)意願，采取重新(xīn)安(ān)排宅基地建房、提供安(ān)置房或者貨币補償等方式給予公(gōng)平合理(lǐ)的補償。

征收集體(tǐ)土地涉及農村村民(mín)住宅以外的其他(tā)建築物(wù)、構築物(wù)，重新(xīn)安(ān)排用(yòng)地的，對其建築物(wù)、構築物(wù)按照重置價格結合成新(xīn)給予貨币補償;不能(néng)重新(xīn)安(ān)排用(yòng)地的，按照市場價格給予貨币補償。青苗及地上其他(tā)附着物(wù)補償費按照省人民(mín)政府規定的标準執行。

征收集體(tǐ)土地可(kě)以根據被征地農村集體(tǐ)經濟組織及農民(mín)意願，采取補貼資金、留用(yòng)地、留物(wù)業等方式，讓被征地農村集體(tǐ)經濟組織和農民(mín)分(fēn)享土地增值收益。

土地補償費、安(ān)置補助費的分(fēn)配标準和分(fēn)配方式由省人民(mín)政府制定。

第十二條  對被征收房屋及其他(tā)不動産(chǎn)價值的補償，不得低于征收決定公(gōng)告之日被征收房屋及其他(tā)不動産(chǎn)類似不動産(chǎn)的市場價格。被征收房屋及其他(tā)不動産(chǎn)的價值，由具(jù)有(yǒu)相應資質(zhì)的不動産(chǎn)價格評估機構評估确定。

被征收人可(kě)以選擇貨币補償，也可(kě)以選擇房屋産(chǎn)權調換。

第十三條  因征收造成搬遷和臨時安(ān)置的，應當支付搬遷補償費、臨時安(ān)置費。涉及住宅的，臨時安(ān)置費按照租賃與被征收房屋面積、地段相當的住宅所需費用(yòng)平均價格确定，且不低于保障被征收住宅所有(yǒu)權人基本居住條件所需費用(yòng)。

第十四條 征收非住宅房屋及其他(tā)不動産(chǎn)造成停産(chǎn)停業損失的，應當根據房屋被征收前的效益、停産(chǎn)停業期限等給予補償或者按照市場價格補償。

第十五條  集體(tǐ)土地、國(guó)有(yǒu)土地上房屋的征收補償費應當在補償協議約定的期限内或者征地補償安(ān)置決定、房屋征收補償決定公(gōng)告發布之日起三個月内全額支付到位。發生遲延的，支付的補償應當包括法律法規和政策規定的适當利息。

第三章 征用(yòng)與補償

第十六條  因搶險救災、疫情防控等緊急需要，征用(yòng)實施單位在調用(yòng)現有(yǒu)儲備資源、緊急采購(gòu)後，仍無法滿足緊急需要的，可(kě)以依法對組織、個人所有(yǒu)的不動産(chǎn)、動産(chǎn)實施征用(yòng)。

征用(yòng)組織、個人的不動産(chǎn)、動産(chǎn)應當與緊急情況可(kě)能(néng)造成社會危害的性質(zhì)、程度和範圍相适應。征用(yòng)實施單位有(yǒu)多(duō)種方式可(kě)以選擇應對緊急需要的，應當選擇有(yǒu)利于最大限度保護組織、個人權益的方式。

本條例所稱征用(yòng)的不動産(chǎn)、動産(chǎn)包括組織、個人所有(yǒu)或者使用(yòng)的土地、房屋、場所、設施、運輸工(gōng)具(jù)、工(gōng)程機械和其他(tā)物(wù)資等。

第十七條  征用(yòng)實施單位可(kě)以在職責範圍内對緊急需要可(kě)能(néng)征用(yòng)的不動産(chǎn)、動産(chǎn)，通過信息共享或者調查登記了解相關情況。對可(kě)能(néng)征用(yòng)的不動産(chǎn)，應當建立征用(yòng)預備目錄，并制定不動産(chǎn)征用(yòng)預案，報本級人民(mín)政府備案。

征用(yòng)預備目錄應當及時更新(xīn)。

第十八條 征用(yòng)實施單位應對緊急需要依法征用(yòng)不動産(chǎn)、動産(chǎn)的，應當向被征用(yòng)不動産(chǎn)、動産(chǎn)的組織或者個人發出應急征用(yòng)憑證。

特别緊急情況下無法當場發出應急征用(yòng)憑證的，應當在實施征用(yòng)開始後四十八小(xiǎo)時内補發。

應急征用(yòng)憑證應當載明征用(yòng)依據、事由及被征用(yòng)不動産(chǎn)、動産(chǎn)的名(míng)稱、數量、規格、技(jì )術保障要求、交付時間和地點、征用(yòng)期限等。

第十九條  組織或者個人收到應急征用(yòng)憑證後，應當及時配合交付被征用(yòng)的不動産(chǎn)、動産(chǎn)，必要時安(ān)排相關操作(zuò)人員、技(jì )術指導人員等專業人員及後勤保障人員協助做好征用(yòng)工(gōng)作(zuò)。

征用(yòng)實施單位應當與被征用(yòng)不動産(chǎn)、動産(chǎn)的組織或者個人辦(bàn)理(lǐ)交接手續。

第二十條  被征用(yòng)不動産(chǎn)、動産(chǎn)使用(yòng)完畢或者應急征用(yòng)憑證确定的征用(yòng)期限屆滿後，征用(yòng)實施單位應當通知被征用(yòng)不動産(chǎn)、動産(chǎn)的組織或者個人，憑應急征用(yòng)憑證辦(bàn)理(lǐ)返還交接手續。

被征用(yòng)的不動産(chǎn)、動産(chǎn)毀損、滅失的，征用(yòng)實施單位應當一并出具(jù)毀損、滅失證明。

第二十一條  征用(yòng)實施單位應當自返還交接手續結束後三十個工(gōng)作(zuò)日内，主動會同有(yǒu)關部門對被征用(yòng)不動産(chǎn)、動産(chǎn)的組織或者個人提出征用(yòng)補償建議;組織或者個人也可(kě)以自返還交接手續結束後，向征用(yòng)實施單位提出補償要求。

征用(yòng)實施單位可(kě)以就征用(yòng)補償金額與被征用(yòng)不動産(chǎn)、動産(chǎn)的組織或者個人進行協商(shāng)，協商(shāng)一緻的，簽訂征用(yòng)補償協議;協商(shāng)不成的，按照市場價格确定征用(yòng)補償金額。

征用(yòng)實施單位應當在補償金額确定後十五個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出征用(yòng)補償決定，并及時向被征用(yòng)不動産(chǎn)、動産(chǎn)的組織或者個人支付補償費。

第二十二條 造成不動産(chǎn)、動産(chǎn)毀損、滅失的，按下列标準給予補償：

(一)毀損但經維修能(néng)夠恢複使用(yòng)功能(néng)的，補償金額按照必要的維修費用(yòng)支出确定;

(二)滅失、無法維修、經維修無法恢複使用(yòng)功能(néng)或者維修費用(yòng)超過财産(chǎn)毀損前價值的，補償金額應當綜合考慮财産(chǎn)重置成本、綜合成新(xīn)率、淨殘值等因素确定;

(三)法律法規對補償标準另有(yǒu)規定的，從其規定。

第二十三條 因征用(yòng)不動産(chǎn)、動産(chǎn)造成組織或者個人停産(chǎn)停業的，應當補償停産(chǎn)停業期間需要支付的水、電(diàn)、房租、人員工(gōng)資等必要費用(yòng)。

因征用(yòng)造成個人住宅毀損的，征用(yòng)實施單位應當及時給予修複，在修複期間，應當保障被征用(yòng)人的居住條件。

第二十四條  除涉及國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密、個人隐私外，征用(yòng)實施單位應當在政府門戶網站或者其他(tā)互聯網政務(wù)媒體(tǐ)、新(xīn)聞媒體(tǐ)上對征用(yòng)不動産(chǎn)、動産(chǎn)的補償标準、補償金額等予以公(gōng)告，接受社會監督。

第四章 法律責任

第二十五條 國(guó)家工(gōng)作(zuò)人員在征收征用(yòng)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員，依法給予處分(fēn)。

第二十六條 組織、個人采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的征收征用(yòng)與補償工(gōng)作(zuò)，構成違反治安(ān)管理(lǐ)行為(wèi)的，依法給予處罰。

第二十七條 違反本條例規定的行為(wèi)，本條例未設定處罰而相關法律法規另有(yǒu)處罰規定的，從其規定。

違反本條例規定的行為(wèi)，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十八條 本條例自2022年1月1日起施行。