海南省人民(mín)政府：

支持海南逐步探索、穩步推進中(zhōng)國(guó)特色自由貿易港建設,分(fēn)步驟、分(fēn)階段建立自由貿易港政策和制度體(tǐ)系,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措,是黨中(zhōng)央着眼國(guó)内國(guó)際兩個大局,深入研究、統籌考慮、科(kē)學(xué)謀劃作(zuò)出的戰略決策。為(wèi)深入貫徹習近平總書記關于海南自由貿易港建設的重要指示批示精(jīng)神,細化落實《海南自由貿易港建設總體(tǐ)方案》部署要求,加快推進海南自由貿易港貿易自由化便利化,高質(zhì)量高标準實現2025年分(fēn)階段發展目标,經國(guó)務(wù)院同意,現就有(yǒu)關事項通知如下:

一、貨物(wù)貿易方面

1.在洋浦保稅港區(qū)内先行試點經“一線(xiàn)”進出口原油和成品油,不實行企業資格和數量管理(lǐ),進出“二線(xiàn)”按進出口規定管理(lǐ)。(責任單位:商(shāng)務(wù)部牽頭,發展改革委、海關總署、能(néng)源局、海南省參加)

2.在洋浦保稅港區(qū)内先行試點經“一線(xiàn)”進口食糖不納入關稅配額總量管理(lǐ),進出“二線(xiàn)”按現行規定管理(lǐ)。從境外進入海南自由貿易港的上述商(shāng)品由海南省商(shāng)務(wù)廳在年底前向商(shāng)務(wù)部報備。(責任單位:商(shāng)務(wù)部牽頭,發展改革委、海關總署、海南省參加)

3.将海南省省内國(guó)際航行船舶保稅加油許可(kě)權下放海南省人民(mín)政府,經批準的保稅油加注企業可(kě)在海南省省内為(wèi)國(guó)際航行船舶及以洋浦港作(zuò)為(wèi)中(zhōng)轉港從事内外貿同船運輸的境内船舶加注保稅油。(責任單位:商(shāng)務(wù)部牽頭,财政部、交通運輸部、海關總署參加)

4.在實施“一線(xiàn)”放開、“二線(xiàn)”管住的區(qū)域,進入“一線(xiàn)”原則上取消自動進口許可(kě)管理(lǐ),由海南自由貿易港在做好統計監管的前提下自行管理(lǐ),進入“二線(xiàn)”按現行進口規定管理(lǐ)。(責任單位:商(shāng)務(wù)部牽頭,海關總署參加)

5.在實施“一線(xiàn)”放開、“二線(xiàn)”管住的區(qū)域,進入“一線(xiàn)”取消機電(diàn)進口許可(kě)管理(lǐ)措施,由海南自由貿易港在安(ān)全環保的前提下自行管理(lǐ),進入“二線(xiàn)”按現行進口規定管理(lǐ)。(責任單位:商(shāng)務(wù)部牽頭,海關總署參加)

6.将海南自由貿易港納入開展二手車(chē)出口業務(wù)的地區(qū)範圍。(責任單位:商(shāng)務(wù)部)

7.支持海南自由貿易港内企業開展新(xīn)型離岸國(guó)際貿易,支持建立和發展全球和區(qū)域貿易網絡,打造全球性或區(qū)域性新(xīn)型離岸國(guó)際貿易中(zhōng)心。(責任單位:商(shāng)務(wù)部牽頭,外彙局參加)

8.支持海南自由貿易港開展與貨物(wù)貿易相關的産(chǎn)品、管理(lǐ)和服務(wù)業務(wù)認證機構資質(zhì)審批試點。對在海南自由貿易港注冊的認證機構,申請從事國(guó)家統一推行的認證項目的認證業務(wù)的,優化審批服務(wù);申請從事其他(tā)領域的認證業務(wù)的,實行告知承諾制。(責任單位:市場監管總局)

9.提升進出口商(shāng)品質(zhì)量安(ān)全風險預警和快速反應監管能(néng)力,完善重點敏感進出口商(shāng)品監管,建立醫(yī)院、市場、應急、消防、消費者投訴等産(chǎn)品傷害信息收集網絡,對存在較高風險的進口商(shāng)品進行預警和快速處置。海關對海南自由貿易港進出商(shāng)品依據風險水平采取适當的合格評定方式,提高法定檢驗便利性。(責任單位:商(shāng)務(wù)部、衛生健康委、應急部、海關總署、市場監管總局按職責分(fēn)工(gōng)負責)

10.加強海關監管模式創新(xīn),建立跨部門的植物(wù)隔離苗圃監管考核互認機制,優先開展中(zhōng)轉基地動植物(wù)種質(zhì)資源檢疫準入和疫情監管工(gōng)作(zuò),實施海關總署審批和授權海口海關審批的層級審批模式。(責任單位:海關總署牽頭,農業農村部、林草(cǎo)局參加)

11.支持海南自由貿易港參與制定具(jù)有(yǒu)行業引領作(zuò)用(yòng)的推薦性國(guó)家标準,支持海南自由貿易港制定滿足地方自然條件、風俗習慣的地方标準及滿足市場和創新(xīn)需要的團體(tǐ)标準。(責任單位:市場監管總局)

12.在海南自由貿易港建立應對貿易摩擦工(gōng)作(zuò)站,開展與開放市場環境相匹配的産(chǎn)業安(ān)全預警體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)。(責任單位:商(shāng)務(wù)部)

13.結合海南自由貿易港實際需求,建立與自由貿易港開放型經濟相适應的貿易調整援助機制,以促進海南自由貿易港内産(chǎn)業調整與競争力提升。(責任單位:商(shāng)務(wù)部牽頭,财政部參加)

二、服務(wù)貿易方面

14.允許外國(guó)機構在海南自由貿易港獨立舉辦(bàn)除冠名(míng)“中(zhōng)國(guó)”“中(zhōng)華”“全國(guó)”“國(guó)家”等字樣以外的涉外經濟技(jì )術展。外國(guó)機構獨立舉辦(bàn)或合作(zuò)主辦(bàn)的涉外經濟技(jì )術展行政許可(kě)委托海南省商(shāng)務(wù)廳實施并開展有(yǒu)效監管。(責任單位:商(shāng)務(wù)部牽頭,海南省參加)

15.在海南自由貿易港技(jì )術進出口經營活動中(zhōng)不需辦(bàn)理(lǐ)對外貿易經營者備案登記,擴大技(jì )術進出口經營者資格範圍。(責任單位:商(shāng)務(wù)部)

16.支持海南自由貿易港建立國(guó)際文(wén)化藝術品鑒定、評估、仲裁規則和标準體(tǐ)系。支持海南自由貿易港打造成為(wèi)國(guó)際文(wén)化藝術品拍賣中(zhōng)心,探索取消設立拍賣企業審核許可(kě),建立健全事中(zhōng)事後監管體(tǐ)制。海南自由貿易港内拍賣企業從事文(wén)物(wù)拍賣活動,按相關法律法規執行。(責任單位:商(shāng)務(wù)部、文(wén)化和旅遊部、司法部按職責分(fēn)工(gōng)負責)

17.探索在海南自由貿易港注冊登記且僅在海南自由貿易港從事商(shāng)業特許經營活動的特許人,可(kě)不進行商(shāng)業特許經營備案,加強事中(zhōng)事後監管。(責任單位:商(shāng)務(wù)部牽頭,司法部、市場監管總局參加)

18.在海南自由貿易港推進服務(wù)貿易創新(xīn)發展試點,重點推進服務(wù)貿易管理(lǐ)體(tǐ)制、促進機制、發展模式、監管制度等方面的改革、開放、便利舉措在海南自由貿易港先行先試。(責任單位:商(shāng)務(wù)部)

19.支持海南自由貿易港積極發展數字貿易。支持建設好海南生态軟件園國(guó)家數字服務(wù)出口基地,集聚創新(xīn)資源和企業。(責任單位:商(shāng)務(wù)部、中(zhōng)央網信辦(bàn)牽頭,工(gōng)業和信息化部參加)

20.建立技(jì )術進出口安(ān)全管理(lǐ)部省合作(zuò)快速響應通道,協助海南自由貿易港對禁止類和限制類技(jì )術進出口進行科(kē)學(xué)管控,防範安(ān)全風險。(責任單位:商(shāng)務(wù)部)

21.在海南自由貿易港現代服務(wù)業、旅遊業等重點領域率先規範影響服務(wù)貿易自由便利的國(guó)内規制。(責任單位:商(shāng)務(wù)部牽頭,市場監管總局、各服務(wù)行業主管部門、海南省參加)

22.支持海南自由貿易港建設區(qū)域性國(guó)際會展中(zhōng)心。辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)國(guó)際消費品博覽會,支持海南自由貿易港打造具(jù)有(yǒu)國(guó)際影響力的展會。(責任單位:海南省、商(shāng)務(wù)部)

23.支持海南自由貿易港創建國(guó)家文(wén)化出口基地,創新(xīn)發展對外文(wén)化貿易。(責任單位:商(shāng)務(wù)部牽頭,中(zhōng)央宣傳部、文(wén)化和旅遊部、廣電(diàn)總局參加)

24.在海南自由貿易港建設國(guó)家對外文(wén)化貿易基地,促進動漫遊戲、電(diàn)子競技(jì )、影視制作(zuò)、旅遊演藝、創意設計、版權交易等重點文(wén)化服務(wù)貿易發展。(責任單位:文(wén)化和旅遊部牽頭,中(zhōng)央宣傳部、商(shāng)務(wù)部、廣電(diàn)總局參加)

25.開展投資促進活動,推動有(yǒu)發展潛力的國(guó)家文(wén)化出口重點企業和重點項目落戶海南自由貿易港。(責任單位:商(shāng)務(wù)部、中(zhōng)央宣傳部、文(wén)化和旅遊部、廣電(diàn)總局按職責分(fēn)工(gōng)負責)

26.鼓勵海南自由貿易港創新(xīn)服務(wù)貿易國(guó)際合作(zuò)模式。支持海南省市兩級與外國(guó)建立地方政府間服務(wù)貿易國(guó)際合作(zuò)機制,支持海南自由貿易港舉辦(bàn)各類服務(wù)貿易國(guó)際合作(zuò)活動。(責任單位:商(shāng)務(wù)部)

27.以适當方式向已簽署服務(wù)貿易合作(zuò)備忘錄國(guó)家推介海南自由貿易港服務(wù)貿易重點領域(如旅行、運輸、電(diàn)信、計算機和信息服務(wù)、知識産(chǎn)權等)和有(yǒu)關重點項目;在對外協商(shāng)新(xīn)簽服務(wù)貿易國(guó)際合作(zuò)協議時,積極支持海南自由貿易港服務(wù)貿易發展需求。(責任單位:商(shāng)務(wù)部)

28.進一步完善國(guó)際服務(wù)貿易統計監測制度,加強對海南跨境服務(wù)貿易運行情況的監測和分(fēn)析。(責任單位:商(shāng)務(wù)部牽頭,人民(mín)銀行、統計局、外彙局、海南省參加)

商(shāng)務(wù)部要會同有(yǒu)關部門在推進海南全面深化改革開放領導小(xiǎo)組統籌下,認真落實好各項任務(wù),按照職責分(fēn)工(gōng)全力支持、指導和幫助海南省開展各項工(gōng)作(zuò)。海南省要切實履行主體(tǐ)責任,細化任務(wù)分(fēn)解,一級一級抓好落實,加快推進貿易自由化便利化,嚴格遵守中(zhōng)央關于生态環境保護的各項要求,切實做好風險防控,推動海南自由貿易港建設不斷取得新(xīn)成效。上述措施凡涉及調整現行法律或行政法規的,按規定程序辦(bàn)理(lǐ)。

商(shāng)務(wù)部   中(zhōng)央宣傳部   中(zhōng)央網信辦(bàn)

發展改革委   工(gōng)業和信息化部  司法部

财政部  交通運輸部  農業農村部

文(wén)化和旅遊部   衛生健康委  應急部

人民(mín)銀行   海關總署  市場監管總局

廣電(diàn)總局  統計局  能(néng)源局

林草(cǎo)局  外彙局

2021年4月19日