為(wèi)加強海南省發展控股有(yǒu)限公(gōng)司（以下簡稱公(gōng)司）項目投資建設廉政風險防範，根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律處分(fēn)條例》、《行政監察法》等規定，結合公(gōng)司各部門、各子公(gōng)司清理(lǐ)出的廉政風險點和工(gōng)作(zuò)實際，制定本意見。

第一條 本意見适用(yòng)于海南省發展控股有(yǒu)限公(gōng)司本部項目組和下屬的全資子公(gōng)司、控股子公(gōng)司（以下簡稱各單位）以及參股公(gōng)司中(zhōng)的公(gōng)司外派人員。

項目組是指公(gōng)司為(wèi)某一建設項目而内設、尚未申請法人資格的項目管理(lǐ)組織。

全資子公(gōng)司是指公(gōng)司直接或間接擁有(yǒu)股份達到100%的子公(gōng)司，包括全民(mín)所有(yǒu)制工(gōng)業企業。

控股子公(gōng)司是指公(gōng)司擁有(yǒu)實際控制權的子公(gōng)司。

參股公(gōng)司中(zhōng)的公(gōng)司外派人員是指由公(gōng)司直接任命，或根據派駐企業公(gōng)司章程，由公(gōng)司推薦并經法定程序産(chǎn)生的參股子公(gōng)司高層管理(lǐ)人員。

第二條 各單位工(gōng)程建設項目的施工(gōng)，重要設備、材料等貨物(wù)采購(gòu)，勘察、設計、監理(lǐ)等服務(wù)采購(gòu)的招标工(gōng)作(zuò)，必須嚴格遵守《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招投标法》、國(guó)家行業主管部門、海南省有(yǒu)關招投标管理(lǐ)規定及《海南省發展控股有(yǒu)限公(gōng)司招投标管理(lǐ)暫行規定》（海控辦(bàn)﹝2013﹞125号）的規定，不得将必須進行公(gōng)開招标的項目化整為(wèi)零或以其他(tā)任何方式規避進行邀請招标。 

第三條 各單位參與招标工(gōng)作(zuò)的當事人，不得向任何潛在投标人提供任何影響公(gōng)平招投标的信息。标書發布後，嚴禁與投标單位私下接觸，标書答(dá)疑程序必須有(yǒu)兩人以上出席。

第四條 項目建設涉及用(yòng)地的，相關人員應在當地政府監督指導下，嚴格按照地方征地補償标準支付征地補償款，不得謊報、多(duō)報實物(wù)指标，套取征地補償款。

第五條 各單位與項目施工(gōng)單位、監理(lǐ)單位在簽訂項目合同的同時簽訂《廉政合同》。合同内容包括：合同雙方按照國(guó)家法律、法規和政策應履行的廉政行為(wèi)；各方在廉政建設中(zhōng)的權利、義務(wù)；各方的違約責任；合同履行情況的監督單位及檢查方法、标準及時間的約定。《廉政合同》簽訂後要報公(gōng)司直屬機關紀委備案。

第六條 各單位要明确項目負責人和關鍵崗位負責人，誰主管誰負責。

第七條 将項目負責人、現場代表、工(gōng)程部門負責人、财務(wù)人員列入項目主要監控崗位，對崗位的風險級别進行評級并制定相應的風險防控措施。

第八條 項目負責人、關鍵崗位負責人、主要監控崗位工(gōng)作(zuò)人員上崗前，各單位黨政負責人或紀檢負責人要進行一次廉政談話，要有(yǒu)談話記錄。

第九條 項目負責人、關鍵崗位負責人、主要監控崗位工(gōng)作(zuò)人員按年度提交述職述廉總結，各單位存檔備案。

第十條 項目開始後，除了公(gōng)司決定進行專業分(fēn)包和專業設備采購(gòu)外，禁止各單位的個人利用(yòng)職權、工(gōng)作(zuò)之便向施工(gōng)方暗示、推薦或指定工(gōng)程分(fēn)包單位、施工(gōng)隊伍和工(gōng)程建築材料、施工(gōng)設備生産(chǎn)廠家、供應商(shāng)等，或為(wèi)家屬和親友推銷工(gōng)程建築材料、機器設備等經濟活動提供便利條件。

第十一條 項目現場簽證要嚴格履行相關程序，項目變更要有(yǒu)設計、監理(lǐ)單位出具(jù)的相關資料、重要部位應留有(yǒu)相關影像資料。簽證人員不得高估冒算，複核人員必須到現場複核，對簽證手續不完備的變更項目不予承認。

第十二條 項目的工(gōng)程變更、施工(gōng)索賠、現場簽證、暫估價、暫列金額、提前竣工(gōng)（趕工(gōng)補償）、激勵約束費、合理(lǐ)化建議獎勵，各單位在履行完内部審核程序後。依據《海南省發展控股有(yǒu)限公(gōng)司工(gōng)程造價控制暫行規定》（海控辦(bàn)﹝2015﹞42号文(wén)）規定，超出自身權限的，應及時上報公(gōng)司工(gōng)程造價咨詢委員會。

第十三條 項目結算，應嚴格按照合同約定、施工(gōng)圖紙、工(gōng)程量計價規範、工(gōng)程建設主管部門的各項規定來辦(bàn)理(lǐ)各項結算；并及時報請具(jù)有(yǒu)相關造價咨詢資質(zhì)的第三方審核或政府審計。

第十四條 規範工(gōng)程進度款項支付的審批程序，向承包方公(gōng)示款項支付溝通、投訴渠道（指定聯系人），由該聯系人内部協調後，統一向承包方進行回複。避免承包方為(wèi)了正常的工(gōng)程款支付而上門找人托關系、請客送禮等腐敗現象。

第十五條 項目相關人員嚴禁無償使用(yòng)、占有(yǒu)承包方提供的交通工(gōng)具(jù)、通訊工(gōng)具(jù)、辦(bàn)公(gōng)場所和高檔辦(bàn)公(gōng)設備等。

第十六條 項目相關人員嚴禁參加有(yǒu)礙項目公(gōng)正判斷和決策的宴請、慶典、外出考察旅遊及高端健身、娛樂活動。

第十七條 項目相關人員不得在承包方公(gōng)司和項目利益相關公(gōng)司兼職。

第十八條 向承包方提供各單位紀檢負責人聯系方式，暢通投訴渠道。

第十九條 各單位應遵守其他(tā)應該遵守的相關規定。

第二十條 對于違反上述規定的，視情節輕重，給予責令改正、通報批評、警示約談、誡勉談話等處分(fēn)，嚴重違紀或構成犯罪的移交上級紀委或司法機關處理(lǐ)。

第二十一條 本意見由公(gōng)司直屬機關紀律檢查委員會負責解釋與修改。

第二十二條 本意見自下發之日起正式執行。